La Comisión Europea ha adoptado el 4 de marzo de 2026 su propuesta del Industrial Accelerator Act (IAA), un marco legislativo destinado a acelerar la industria europea y la descarbonización de sectores estratégicos. En un contexto de creciente competencia global, el IAA establece medidas para impulsar la base industrial europea, fomentando la demanda de tecnologías limpias y productos industriales bajos en carbono fabricados en Europa. Entre sus metas se encuentran mejorar la competitividad, incrementar la resiliencia industrial, reducir la dependencia de proveedores externos en sectores estratégicos y promover la creación de empleo de calidad.

En 2024, la industria manufacturera representó el 14,3 % del PIB de la UE. El IAA fija como objetivo elevar esta cifra hasta el 20 % para 2035, reforzando al mismo tiempo la resiliencia de las cadenas de suministro y la competitividad industrial.

Para avanzar en autonomía estratégica y en descarbonización, la propuesta pone el foco en sectores estratégicos, tecnologías net-zero e industrias intensivas en energía. Entre ellos, el Industrial Accelerator Act reconoce expresamente el papel de la bioeconomía como fuente de biomasa sostenible y la importancia de las soluciones de base biológica para la producción industrial.

Oportunidades para un mayor despliegue del sector de la biocircularidad

EL IAA plantea oportunidades relevantes para acelerar el desarrollo del sector de la biocircularidad, entre las que destacan:

• El reconocimiento de la biocircularidad como un sector estratégico abre un espacio para impulsar las soluciones biocirculares en la producción industrial.
• Las medidas de apoyo a la descarbonización industrial, la creación de clústeres en áreas de aceleración y el impulso a los mercados de productos bajos en carbono pueden favorecer el desarrollo de proyectos biocirculares. Estos instrumentos facilitarían el despliegue de biorrefinerías multifuncionales que integren la producción de bioenergía, biocombustibles y bioproductos, optimizando materias primas y el aprovechamiento del CO₂ biogénico.
• Las iniciativas para reducir trabas administrativas y acelerar los procedimientos de autorización posibilitan una mayor agilización en la puesta en marcha de proyectos de biocircularidad.

Los cuatro ejes del Industrial Accelerator Act

El IAA se articula en cuatro elementos principales para lograr sus objetivos:

• Impulso a mercados líderes de productos bajos en carbono fabricados en la UE: se introducen requisitos específicos de contenido europeo y preferencias para productos con baja intensidad de carbono en la contratación pública y en los sistemas de ayuda pública. Estas medidas se aplicarán a sectores estratégicos como acero, cemento, aluminio, automoción y tecnologías net-zero, con posibilidad de ampliarse a otros sectores intensivos en energía.

• Simplificación administrativa y aceleración de permisos: se prevé simplificar y digitalizar los procedimientos de autorización mediante la consolidación de los permisos en una única solicitud y la habilitación de una ventanilla única, con plazos de resolución más reducidos para proyectos industriales y de descarbonización. Asimismo, se plantea acelerar las evaluaciones ambientales mediante un Reglamento que articule herramientas específicas y extender las disposiciones de simplificación administrativa a las cadenas de valor de las tecnologías net-zero.

• Creación de Áreas de Aceleración Industrial: los Estados miembros podrán designar zonas destinadas a impulsar clústeres industriales y la simbiosis entre proyectos de fabricación limpia. La designación de estas áreas se basará en criterios de impacto sobre la autonomía estratégica, el despliegue de la producción en sectores estratégicos, los beneficios para las pymes o las zonas menos desarrolladas. Estas áreas contarán con medidas específicas para facilitar la financiación, el acceso a infraestructuras energéticas, la innovación y capacitación, así como un sistema de permisos simplificado mediante un único permiso base para proyectos industriales dentro de la zona.

• Condiciones para inversiones extranjeras en sectores estratégicos: se establecen requisitos para grandes inversiones extranjeras (superiores a 100 millones de euros) en sectores estratégicos cuando un solo tercer país controle más del 40 % de la capacidad mundial. Estos requisitos estarán vinculados a la creación de empleo, la transferencia tecnológica y el contenido local.

La Comisión Europea ha abierto a comentarios la propuesta de Reglamento para la aceleración industrial y la descarbonización de sectores estratégicos, el Industrial Accelerator Act (IAA). El Reglamento está abierto a comentarios hasta el 6 de mayo; las aportaciones recibidas serán resumidas y presentadas al Parlamento Europeo y al Consejo con el fin de contribuir al debate legislativo antes de su adopción definitiva.

Desde Biocirc celebramos que este nuevo marco legislativo reconozca el papel de la biocircularidad, un sector esencial para la soberanía estratégica, industrial y energética europea, así como para avanzar en modelos productivos más sostenibles y en la reducción de la dependencia de recursos fósiles. En Biocirc promovemos la interlocución público-privada y las propuestas que faciliten un entorno político, regulatorio y social que permita desarrollar plenamente el potencial de la biocircularidad en España.