El Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea publica el informe ‘Perspectivas sobre la justicia energética a partir de experiencias de investigación e innovación sobre la pobreza energética’, que otorga una serie de recomendaciones para conceptualizar la justicia energética en el contexto de la pobreza energética.
Se estima que, en la UE al menos 50 millones de personas se ven afectadas de algún modo por lo que se denomina pobreza energética. Para abordar esta problemática, se fija como objetivo de este estudio explorar la relación entre la justicia energética y el uso de intervenciones energéticas en los hogares, a través de una serie de proyectos de investigación financiados por la UE. De este modo, se ofrece un análisis con conclusiones y recomendaciones para conceptualizar la justicia energética, enfocadas en la inclusión social, la sostenibilidad ambiental y la innovación.
Contexto normativo
En el contexto normativo, la evolución de las políticas y las iniciativas de la UE que abordan la pobreza energética muestran que la UE está persiguiendo claramente el objetivo de establecer un sector energético más equitativo, justo y sostenible, a través del concepto de «justicia energética».
Se establece que con la incorporación a nivel europeo de un marco normativo y jurídico en términos de justicia energética se podría contribuir a incorporar diversos aspectos de la transición justa, garantizando que los temas más relevantes se aborden de manera integral. Además, mediante los proyectos de investigación e innovación se puede ayudar a proporcionar información y evidencia en este sentido.
Figura 1: Cronograma de las iniciativas de la UE contra la pobreza energética
Por todo ello, las políticas a implementar han de estar destinadas a reducir los costes de la energía, mejorar la eficiencia energética y promover el acceso a energía limpia y asequible para todos los individuos.
Aspectos clave
El análisis, además, conceptualiza el término de justicia energética desde el punto de vista de los socios de los proyectos de investigación e innovación, incluyendo a los hogares en situación de pobreza energética, y proporcionando así una perspectiva ascendente de lo que supone la justicia energética en este contexto.
Por otro lado, se destaca la importancia de comprender y abordar los factores contextuales en un sistema sociotécnico, como un medio para lograr una mayor justicia energética a través de estos proyectos de investigación e innovación. Algunos de los factores que se identificaron en la implementación de estos proyectos se muestran en la siguiente ilustración, Figura 2. También es necesario tener en cuenta los factores sociotécnicos sistémicos más amplios, en el contexto de las convocatorias de financiación, con el fin de abordar problemas sistémicos en lugar de promover soluciones provisionales.
Figura 2: Interacción entre los diferentes factores
Este análisis cualitativo de los datos recopilados a partir de encuestas y entrevistas saca a la luz una conceptualización de la justicia energética desde el punto de vista de los participantes y organizadores de proyectos de alivio de la pobreza energética. Algunos criterios de justicia energética identificados fueron: conocimiento, empoderamiento, no dejar a nadie atrás, transparencia, bienestar, sensibilidad a las necesidades, protección ambiental, necesidad de cambio sistémico, enfoque en resultados a largo plazo.
Un recorrido a través del estudio
Como ya se ha señalado anteriormente, este informe cualitativo sobre el impacto de la justicia energética en el ámbito de la pobreza energética, y financiado por los proyectos de la UE, recorre los siguientes puntos:
- Contexto y desafíos políticos que rodean a la mitigación de la pobreza energética.
- Metodología en el uso del análisis de datos cualitativos en forma de análisis temático, como alternativa a la evaluación tecno-económica.
- Análisis de los resultados.
- Reflexiones finales, conclusiones y recomendaciones basadas en los hallazgos producidos a través de este estudio.
Figura 3. Nacionalidad de los encuestados. Destacada participación de Rumanía y España
Conclusiones
Este análisis cualitativo saca a la luz una conceptualización de la justicia energética desde el punto de vista de los participantes y organizadores de proyectos de lucha contra la pobreza energética. El objetivo, en este sentido, es utilizar los criterios identificados sin medir la magnitud de los impactos; simplemente identificar las áreas de justicia energética en las que se producen. Para ello, es preciso investigación adicional para definir aún más las formas de medir los impactos, ya sea cualitativa, cuantitativamente, o una combinación de ambas.
Los criterios de bienestar eran muy diversos y requerían una evaluación adicional. Es probable que el enfoque para evaluar la justicia energética requiera más recursos, ya que precisa un contacto directo con los hogares y un conjunto de datos más amplio.
Se determina la necesidad de un cambio sistémico en lugar de soluciones provisionales para la transición energética, en particular la necesidad de considerar la transición energética desde un punto de vista más amplio en justicia social.
